作者: 馬彥彬老師/逢甲大學公共政策研究所

前言：中國崛起帶來了中國熱，「認識中國」儼然成為最熱門的議題；然而中國是一個龐大複雜的政經文化體，從不同角度，往往觀察到不同的現象，得到不同的理解與判斷，因而往往「橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同」。我將利用這個網際網路上的系列文字，談談「中國的網路政治」、「中國的網路管制」、「中國的網路公民運動」、「中國的網軍與網路黑社會」四個主題，各以幾件時事簡介網路（互聯網）在中國的發展與影響，以供讀者認識中國的一個切面。

中國的網路政治
2010/03/01
為增進國家的競爭力，中國政府自1990年代開始積極進行資訊網路的基礎建設，以建立「網絡社會」為目標，重點工作包括「政府上網工程」（建立各級政府的正式網站，提供政府資訊）、「電子化政府」（政府網站與政府辦公自動化系統相連，人民在家即可得到服務）、「各行業上網工程」（各行各業與千家萬戶都連上網路，以分享資源）等三部曲；隨著此一進程，網路在十餘年間已經高度普及，而且還在持續深化其影響力之中。
中國的網民據估計達到3.38億人，超過全美國的人口，以致網路輿論非常發達，許多消息跳過傳統媒體，直接經由網路而迅速炒熱，形成可觀的言論力量。中國政府的統治階層非常重視此一潮流，積極運用網路的各種溝通功能，以期發揮有利於中共統治的政治效果。以下介紹兩則近聞。
領導人親自上網與民溝通
2008年6月20日中國國家主席胡錦濤在人民網「強國論壇」首次與中國網友進行20分鐘的線上互動，雖然只回答了3位網民的問題，已經引發了外國媒體的震驚。總理溫家寶則於2009年2月28日經由中國政府網的訪談室，首度與網民線上直接交流，後來更公開宣佈今後每年都至少一次與網友線上相見歡。他在今年2月27日果然信守承諾，經由官方媒體新華社直接與網友線上交流約兩小時，即席回答各種問題。
除了宣稱每日上網以外，胡錦濤與溫家寶各自都有專屬的Facebook，溫家寶的Facebook據說目前粉絲已超過10萬人，儼然成為網路人氣王。猶如同時擁有Facebook和Twitter的美國歐巴馬總統，以及推出治國週記的馬英九總統，胡溫兩位年近七十的政治領導人，似乎也自居為網路一族的忠實成員，博得許多網友稱「酷」。
誠然，這些只是一些點綴性、象徵性的舉動，胡溫絕不可能經常與網民線上互動，或以網路來取代其他傳統的政務工具，而且這些互動是否完全未經設計或篩選，仍令人存疑；然而，其政治效應亦不容低估。經由與網民的直接互動，領導人既可展現親民作風，拉攏原來存有世代差距的年輕人，又可藉機進行各項政策的說明與行銷。尤其，網路所象徵的科技、自由、活力、平民化的價值，正可沖淡中共一黨統治的刻板、傳統與森嚴印象，亦有助於改善對外形象，或許能夠稍稍降低國際對中國崛起的疑懼。
政府設立網路新聞發言人
自2009年上半年起，雲南省開始在地方基層政府與公安部門試行網路新聞發言人制度。8月間，廣東省的工商局也開始以「廣東省工商局網路發言人」的名義答覆網民的疑問；雲南的貴陽市政府則於9月宣布啟動「市政府系統網路新聞發言人」工作，成為中國第一個正式推出網路新聞發言人的地方政府。許多其他省份的官員與中央部門紛紛向雲南請教經驗或開始仿效，國務院新聞辦公室也對雲南的做法表示肯定。
據官員表示，網路發言人制度將是中國未來的一項趨勢。網路的最大特點是敢於質疑，有質疑就會有謾罵。這時候網路發言人的坦蕩、寬容、容忍就特別重要。因此，合格的政府網路發言人必須具備三項特質：要有坦蕩的力量應對網民、要有求真的力量贏得信任，要有人格的力量贏得公眾。
我們不能誇大網路發言制度的影響，畢竟還只是部份地方政府的起步開端，而且政府發言是否實問虛答，或者只是做為由上而下的宣傳機器，仍需要後續的觀察。然而，這個官民溝通的網路新管道，具有傳播迅速、參與廣泛的特點，政府必須快速回應網民的提問，回應的速度與品質也會立即得到快速的網民評價，因此政府應該會受到較大的壓力，不能對於民意完全視而不見，更必須在回應的過程中展現效率、善意與誠意的形象。此一趨勢，對於缺乏選舉制衡機制的中國政治，或許能夠部分實現民主的價值，或者反過來說，也可以部分減輕要求體制民主化的壓力。
大陸國家主席胡錦濤2010年2月21日登上中共官方傳媒《人民日報》下轄網路媒體「人民網」的微網誌：「人民網微博」，此一消息迅速登上中外媒體的版面，也使胡錦濤立即成為該微網誌的人氣王，當天吸引超過萬名粉絲，更增添開張不久「人民網微博」的人氣，註冊用戶瞬間大增，原本只有兩千多人，一天之內就超過一萬人。雖然許多網民發覺胡錦濤「開博」後遲遲沒動靜，懷疑「人民網微博」有藉胡錦濤之名拉抬網站人氣之嫌，甚至懷疑該微博帳戶已被取消了；然而，無論如何都可看出網路正日漸成為中國政治運作中的一個明顯成份。