(作者：王珍玲老師 / 土地管理學系)
Stuttgart 21是一項在德國Baden-Württemberg邦Stuttgart市進行的鐵路交通重組工程計畫(以下簡稱S21)，其中最重要的部分是將Stuttgart火車總站改建為地下貫穿式車站，以連接歐洲高速鐵路網，該工程為歐洲高鐵網絡現代計畫的一部分，可改善Stuttgart連接到Paris、Wien及Budapest之鐵路網，並期將Stuttgart建成「歐洲新中心」(Das neue Herz Europas)，因該工程預計於21世紀才可完成，故稱作Stuttgart 21。
該計畫雖依法已經計畫確定裁決程序確定，然自2008年反對民眾示威遊行開始，整個Stuttgart 21計畫即爭議不斷，不僅歷經多次流血衝突，且歷經公民投票及司法訴訟，並創下德國第一個「官民合資重大工程調解案」（Schlichtung S21）。該案例及其抗爭過程，實足供國內相關案例借鏡。
Photo By DIE LINKE. Landesverband Baden-Württemberg CC BY 2.0
Stuttgart 21反對者包括Die Grünen（綠黨）Stuttgart分支（Leben in Stuttgart），還有環保組織（Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland），其反對主因係超出原核定計畫且不斷提高之預算金額 、拆除具文化保育價值之舊火車總站及有自然保育價值之宮廷花園，該花園除係由著名建築師Thouret於18世紀設計的作品外，也是一條連接市中心和內卡河畔的綠帶，並與市內其他公園共構成U字型的綠廊，因此倍受市民所珍惜。但Stuttgart 21的工程將切斷花園與其他公園之連繫，且其中大量樹木將被砍伐。依Stuttgarter Nachrichten(報紙名)在2008年4月所做之民調顯示，支持與反對Stuttgart 21之比例約呈55波，但到同年11月，反對人數已上升到64個百分點。
(待續…)