美韓FTA

南韓近年積極打造成為「全球FTA網絡中心」，在亞洲幾乎是與新加坡飆速對外洽簽FTA，繼韓國與歐盟簽署的自由貿易協定（FTA）生效後，美國、南韓的自由貿易協定（ＦＴＡ），終於在十二日正式通過美國國會的審查，預定明年一月一日生效。南韓是台灣出口最主要的競爭對手，美國又是台灣出口的主要市場。美韓ＦＴＡ的通過與實施，對以出口為經濟命脈的台灣經濟而言，將構成嚴重的威脅與龐大的壓力。

南韓堪稱全球在簽署ＦＴＡ上，最積極、最有企圖心的國家，其觸角已伸到全球各主要經濟區域中。南韓已與東協、新加坡、智利、歐洲自由貿易協會（ＥＥＴＡ）、印度、秘魯簽署ＦＴＡ；全球最重要的先進經濟體─歐盟與美國也在今年內完成ＦＴＡ，南韓與歐盟的ＦＴＡ已在七月正式生效，與美國的ＦＴＡ則在明年初生效。重要的新興經濟體中，南韓與印度已有ＦＴＡ，同時正商談加入「東協加一」（東協與大陸）組成的「東亞自由貿易區」。某個角度言，南韓已成為亞洲ＦＴＡ的網絡中心，其效益將有加乘的效果。

南韓與歐盟、美國簽署的ＦＴＡ，在三到五年內，超過九七％貨品關稅都將降到零，雙方皆可享受貿易增加的果實。據南韓對外經濟政策研究院估計，與歐盟的ＦＴＡ，可讓南韓每年增加對歐盟出口一二○億歐元，國內生產毛額（ＧＤＰ）短期增加二．○二％，長期增加三．○六％；就業機會短期增加三十萬人，長期增加六十萬人。與美國的ＦＴＡ，能讓南韓對美出口增加七到廿％，ＧＤＰ增加五．五六％，就業機會增加三十五萬個。效益之大，應是無庸置疑。

在同樣的市場，競爭對手的獲利，就是我們的損失；當競爭對手的產品能享受零關稅時，我們的產品卻仍要被課以五％、甚至超過十％的關稅，台灣的產品將更居市場劣勢。美、歐分別是我國的第三、第四大貿易夥伴，南韓搶食更多市場，代表我國出口的減少。據經濟部評估，美韓ＦＴＡ對國內產業衝擊涵蓋塑膠、紡織、石化、機械、光學等，受影響的出口金額達台幣三千五百億；韓歐ＦＴＡ，影響金額為一千五百億元，兩者合計五千億元，嚴重的影響我國出口。

近十多年來，產業結構雷同的台、韓的經濟競爭，台灣日益屈居下風。一九九六年（亞洲金融風暴前），台灣出口總金額一一五九億美元，南韓為一二九七億美元，台灣大概是南韓出口額的近九成，二○○三年跌到七四％，二○○七年再降到六六％，今年前三季更跌到五六％。差距越拉越大、速度越來越快，台灣出口實力已遠遠被南韓拋在後面了。其中原因，除了南韓出口產業結構較均衡、且以品牌在全球打下基礎外，南韓到處簽下的ＦＴＡ應發揮一定的作用；更可怕的是美、歐兩大出口地的「ＦＴＡ效益」才剛要開始，台灣的出口與經濟實在讓人擔心。

政府其實已多次向美方表達洽商ＦＴＡ（或其它類似的經濟合作協議）意願，一直未獲正面回應。國內業者面對南韓先後與歐美簽下ＦＴＡ的反應，不出所料，業者一致的反應是期望透過兩岸ＥＣＦＡ，從大陸市場獲得在歐美失去的市場。包括塑膠公會、紡拓會等都表達要政府協助產業，將更多產品納入ＥＣＦＡ的開放清單中。某個角度而言，美國遲不與台灣洽商ＦＴＡ之類的經濟合作協議，簡直是「把台灣推向大陸」，因這種情況讓台灣別無選擇、被迫向大陸「求援」，讓台灣經濟更深化的整合進大陸經濟區內。

面對未來將更嚴峻的出口競爭，廠商與政府都須有所因應。政府方面，當然是該更加把勁向歐美等主要貿易夥伴爭取簽署ＦＴＡ或其它類似經濟合作協議，同時也進一步擴大ＥＣＦＡ能帶來的效益。如果台灣在這種區域經濟協定中持續被邊緣化，不但出口競爭力低，最後為了生存，也可能選擇出走到能享受零關稅的國家投資設廠。廠商方面，只能持續努力的提升競爭力、作好市場定位與產品差異化，否則終會被淘汰。別忘了，即使政府爭取到更多的項目納入ＥＣＦＡ清單中，但很快的東協加三就可能上路，南韓與大陸也將成為自由貿易區內的夥伴，屆時，台灣由ＥＣＦＡ得到的優勢又將逐漸消失，台灣實在該有深切的危機意識。

【資料來源：中時社論】

何謂FTA

自由貿易協定 (Free Trade Agreement, FTA)

意指兩個或兩個以上的經濟體或主權國家，藉由降低彼此關稅、或減少其他規費，或排除妨礙彼此進行自由貿易的障礙，進而促進彼此貿易活動之協定，依其促進經濟整合程度，又可分成「優惠性貿易」、「自由貿易區」、「關稅同盟」、「共同市場」、「經濟同盟」等型態。

相較於世界貿易組織（WTO）在多邊貿易自由化談判的緩慢結果，各經濟體遂尋求在雙邊架構下，進行雙邊或區域型的經濟整合，例如：涵蓋美洲三十四個國家的美洲自由貿易區（FTAA）、歐盟（EU）、北美自由貿易區（NAFTA）、南方共同市場（MERCOSUR）、中美洲共同市場（CACOM）、安地諾集團（ANDEAN GROUP）等等。型塑這些自由貿易區的前提便是簽署雙邊或多邊的自由貿易協定。
【資料來源：經建會】